● 詹 文（中共织金县委组织部 贵州 织金 552100）
内容摘要：一个地方能否做到科学选人、正确用人，关系到党的形象、地方的发展、事业的兴衰、社会风气的好坏，甚至影响到党执政基础的巩固。但在现行行政体制下，党委“一把手”位高权重，在用人问题上有着很大的发言权，想用的人其他班子成员很难表示反对，“说你行你就行、说你不行你就不行”的情况时有发生。导致部分乡科级领导干部对群众的评价不在乎，对群众的利益不关心，置群众的冷暖于不顾，只会眼睛向上、唯上是从，难以跳出“蒙骗上级、取悦领导”的怪圈。为有效解决干部选拔任用中存在的问题，织金县委及组织部门在认真执行干部选拔任用民主监督制度和奖惩制度的基础上，全面推行公开、公平、公正的干部选拔任用制度，采取有效措施强化干部选拔任用的过程监督，为建设高素质的干部队伍奠定了良好的基础。
关键词：干部选拔任用 一把手用人权 群众监督
为选好干部、配强班子，为全县经济社会发展提供组织保证和人才支持，织金县从“拓宽推荐途径、健全考核评价标准、强化群众监督和规范用人行为”四个方面，强化干部选拔任用的过程监督，有效防止干部选拔任用上的不正之风。
一、组建干部考察员队伍，拓宽推荐途径，为干部选拔任用打好扎实基础
为了把干部考察工作抓好，从县直各单位将那些政治素质强、职业道德好、工作作风硬、纪律观念严、综合分析能力较强的优秀干部中选出80人，聘任为干部考察员和干部监督工作督查员，由县委组织部统一颁发资格证书，组建了一支优秀的干部考察员队伍。同时通过培训干部考察人员明辨是非、分析应变的能力，着重从对他人反映的情况能否当场做出恰当的判断，什么是符合法律和政策规定能做的，什么是违纪违法不能干的，下一步了解的重点应该是什么等方面，锻炼考察员队伍从容应对各种复杂情况的能力，以及善于掌握知情人的心态，做到带着问题有重点地听，听到问题有意识地引，力求摸准情况。
干部考察员队伍组建后，在干部任用考察时坚持实行多层次、多方式、多途径的反复推荐。既把书面推荐、个别谈话和署名推荐结合起来，又把领导班子推荐、中层干部推荐、基层干部推荐和群众推荐等多层次推荐结合起来；广泛走访熟悉干部情况的人大代表、政协委员、群众代表、离退休老干部代表等；与村（居委会）干部、邻居等开展座谈；到领导干部家中，面对面与其本人、妻子、家庭成员及交往较多的其他人员进行交谈；通过暗访、私访等方法，了解干部工作圈以外的情况，重点了解干部生活圈、社交圈内是否有违法违纪行为。通过多种方式，给推荐人提供足够的考虑时间和不受干扰的空间，以利于充分表达个人意愿，使民意不因客观推荐条件的限制而发生变化，从操作的规范性上提高民主推荐的质量。对推荐结果进行综合分析，反复论证，力求结论客观准确。对在各种推荐中票数稳定集中的，纳入选用视野，对大起大落者充分重视，逐项分析，深入考察，综合评价。对各项工作完成好的，在集中推荐时予以宣传，让群众更多地了解干部的业绩，树立正确的导向。对工作完成较差或有较大失误的，则不作为推荐对象。
二、建立健全考核评价标准,干部提拔重用做到“以为定位”
为了在考核中便于操作，减少主观盲目性，对干部的实绩考核实行量化考核。对设置的考核指标按照一定的标准进行量化，考核时根据掌握和了解到的工作情况逐项评定分值，再依据考核对象得分多少，评定出领导干部的实绩考核档次。如将“德”的考核细化为政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性、思想素质、道德品质等。“能”细化为认识问题的能力、解决问题的能力、创新能力、工作潜能等。“勤”细化为事业心、责任感、工作主动性、进取心和开拓精神等。“绩”细化为履行工作职责取得的现实成效、现实成效的个人贡献、工作的长远效益等。“廉”细化为自律意识、廉洁奉公、忠于职守、表现和执行廉政建设各项规定的具体情况等。
对干部的工作思路、决策、规划、措施等指标的考评，通过查阅资料，对比分析，看工作思路是否正确，决策是否科学，规划是否合理，措施是否得力，工作效果是否明显；对业务、经济指标的考评，通过横向和纵向比较，同期比较，看工作指标的增长幅度、比率，取得效益，还通过检查、抽查，看目标任务完成情况，工作质量，取得的成果；对农业产业建设、能源建设、重点项目建设，通过专项调查，深入分析，不仅看规模、数量，还看当前效益、发展后劲，既看局部利益，也看整体效果。
实践中，对干部的任前考察由于时间紧、任务重，很难做到全面、深入的了解，加上临时的任前考察是考察对象有所准备的，很多深层次的问题很难发现。为解决突击考察出现的失真问题，坚持定期、任职前考核与不定期考察相结合，有效克服了重任前考察、轻平时考核和定期考核的倾向。通过平时检查工作，参加民主生活会，年度总结会等形式，了解和掌握干部的工作实绩。坚持定期考核，对干部任职届满或阶段工作结束后的工作情况进行定期考核，对干部平时的实绩考核情况录入干部信息库。领导班子和领导干部在完成一项工作任务或重点项目建设后，组织纪检审计等部门通过联席会议对领导干部的实绩进行综合评估，记入领导班子和领导干部的工作实绩档案中。形成每个领导干部的每项工作，都有一个客观、公正的考核评价实绩，使任职前的考核不至于废止和仓促，考察结果才不至于失真。
三、“三个三”措施落实群众“四权”监督，激发群众监督的积极性
为了扩大群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参与权和监督权，进一步拓宽干部选拔任用的监督渠道，采取“三渠道、三严格、三结合”的“三个三”措施强化群众“四权”监督。
