同志们:

　　今天,我们召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会,主要任务是深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神,推进毕节试验区在全省经济社会又好又快、更好更快发展中充分发挥示范和带动的作用。

　　会前,《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》已印发大家。这个意见,是省委、省政府深入分析毕节试验区的形势,并经过较长一段时间的调研后,集体讨论做出的,希望大家特别是毕节试验区和省直有关部门,认真学习贯彻好省委、省政府文件精神和这次会议精神。

　　下面,我讲三个方面的意见。

　　一、准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势

　　由胡锦涛总书记亲自倡导并报国务院批准设立的毕节试验区,已走过了23年的光辉历程。毕节试验区的建立,是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导,创造性地贯彻中央大政方针,坚持从贵州实际出发,着眼长远、服务全局、创新思路,作出的重大战略决策,贯穿了科学发展的探索和实践,充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀,放眼未来、勇闯新路的进取精神,突破难点、推动全局的战略眼光,海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄,深入群众、求真务实的工作作风。

　　23年来,毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重,经济社会发生了深刻的历史性变化,改革发展取得了阶段性成果。经济总量翻了5番,增长32.7倍,地方财政收入名列全省前茅,实现了综合经济实力从全省排名末位到稳居第三的飞跃；贫困人口(老口径)从312万人减少到31.84万人,实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越；森林覆盖率从14.9%上升到40.03%,实现了生态环境从不断恶化到明显改善的可喜变化；人口自然增长率从19.5‰下降到6.55‰,实现了从高速增长到明显下降的转变。同时,毕节试验区在社会主义精神文明建设、和谐社会建设方面也涌现出一批先进典型,畅通民意收集渠道的“三级视频联动接访”模式全国首创,烤羊肉串的“慈善家”阿里木的壮举感动神州,全国模范检察官彭文忠的事迹感人至深,社会主义核心价值体系逐步彰显。

　　毕节试验区23年建设取得的巨大成就,是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果,是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果,其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委,各民主党派中央,全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明,胡锦涛同志当年的战略构想,毕节试验区的建立,是具有远见卓识的重大战略决策,它使社会生产力获得空前解放和发展,为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明,开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进,符合贵州实际,切中发展要害,可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明,这场改革试验是成功的,它所代表的改革方向是正确的,是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明,面对贵州贫穷和落后的状况,只要坚持改革开放,协调各方,统筹推进,一点一点改变面貌,聚沙成塔,积少成多,终究会实现由量变到质变的飞跃!

　　23年的改革试验,23年的发展探索,毕节不仅创造了经济社会发展的新局面,同时也创造了推动科学发展的新经验、新精神,概括起来就是:着眼改善提高人民生活,只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际,实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新,大胆实践、敢闯敢试；凝聚各方力量,同心同德、同心同行；弘扬奋斗精神,百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下,在新的征程中,我们仍然要鼓励和坚持这样做。

　　在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时,也要清醒地看到,当前毕节地区经济结构单一、人均财政收入在全省挂末的状况依然没有根本改变,粗放的经济增长方式与资源环境矛盾突出的基本区情依然没有根本改变,走向生态良性循环的任务仍很繁重,人口自然增长率高于全省平均水平,实现人口控制“双降”的目标仍很艰巨,与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距,与发达地区相比还有较大差距。从改革方面看,真正探索创新的东西还不够深,总结推广的经验还不够多,改革引路的作用发挥还不够好,发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显,在落实“三大主题”方面,还有大量工作要做。对试验区取得的成绩和经验,我们应当准确判断、客观评价。比如毕节试验区23年来的改革发展经历了几个阶段,有哪些突出的特点,取得了什么成果?探索出了什么经验?有哪些最基本的经验?这些经验给我们什么启示?存在的突出问题是什么?作为一个很好的改革试验平台,改革、探索、创新、引路方面的作用是否得到了充分发挥?如何确定试验区下一步的工作思路和重点?等等,这些问题,都需要我们认真研究,系统总结,并进行理论概括,用于指导我们新一轮的改革实践。

　　2009年4月14日,贾庆林主席在各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会上的讲话中指出:“当前,毕节试验区已经站在实现跨越式发展的新起点,迈向全面建设小康社会的新征程。”立足这个新起点,谋划试验区的未来发展,我们必须深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握三大主题,明确新思路、把握新定位、找准新目标；迈向这个新征程,我们必须积极探索试验区发展新路子,努力实现经济社会的跨越式发展,把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。

　　当前,就全国而言,东部率先,中部崛起,西部开发,东北振兴,对我们形成了巨大的压力,不看到正在日益扩大的差距,不树立强烈的危机感和紧迫感,不采取特殊的对策和强有力的措施,我们就会更加落后,就难以完成胡锦涛总书记交给我们的重任,我们将更加对不起4000万各族人民。所以,我们提出毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起,成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。在前20多年实现重大上升拐点的基础上,到2018年,也就是试验区成立30周年时,再实现几个新的突破、新的飞跃:实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变,从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变,从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变,确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步,全面小康社会建设与全省、全国同步。实现上述目标,任重而道远。